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歐洲淪為中美博弈戰場

受中美越演越烈的博弈外延效應影響,歐洲板塊出現不同對中國有特定影響的標誌性事件。其中包括英法兩國相繼表態限制華為5G在當地發展,以及英國企圖以英國國民(海外)護照(BNO)對中國施壓而國家迅速作出反制措施。

2020年6月底到7月中,英國及法國政府曾先後表示不會回應美國排除華為5G在本國的建設。但隨後一個星期,英法打倒“昨日之我”,相繼表態限制華為5G在當地發展。

7月14日,英國政府官方網站發出公告:2021年起將禁止英國運營商購買華為的5G設備。而在2027年以前華為將被排除出英國的5G設備供應。

按文字解讀,這個決定對華為在英國的實際運營以及在歐洲的整體宣傳上是極為不利的。


但魔鬼在細節,若對細則進行研究,能看到英國政府周旋於中美大國博弈之間的老謀深算,外交關係、經濟實利及國內選票皆是面面俱到。

其實,距離2027年還有7年時間,以華為5G的公開資料顯示,最早於2018年前後已開始部署。因此,到了2027年,該批基站設備已使用10年,也接近要更新換代或淘汰的時間。而且科技日新月異,2020年不少國家宣佈已開始研發6G,七年後已不知是什麼G的年代。


而電訊市場只爭朝夕,英國電訊商亦已表示,十年內離不了華為的技術。英國這個歐洲的主要市場,華為實際上沒有失去什麼。

法國的情況其實亦大同小異。

商人逐利,英法政府逐選票,如果其他5G供應商性價比低而收費高,轉換設備又需要額外花費,現在迫不得已要向美國表態。但難保美國大選後,美國總統換屆了,民主共和兩黨在新一屆政府交接的鬥爭中無暇外雇,英法政府又在本國電訊商的遊說壓力下,事件會不了了之。

這種表態雖然短期內對華為的經濟利益沒有損失,而英法這個行為更多是向美國表忠心,但站隊的國家一旦多了,難保沒有其他中小型國家繼續行差踏錯,影響華為的全球5G佈局,乃至其它中國科技企業的海外出口。


而華為亦一改過往的隱忍,作出反制,宣佈將會收取其他5G供應商或運營商的專利費用。這個費用動輒可達數億至十數億歐元,對其他歐洲國家亦有警示作用。

至於最終是美國施予的政治壓力及英法左右搖擺所起的示範作用力量強大,還是華為表示收取5G供應商或運營商的專利費用的經濟力量加上德國堅持使用華為5G的引導力量更大,這個風向及影響仍有待觀察。

另外,是英國挑起的海外護照之爭。日前英國公佈持有英國國民(海外)護照(BNO)的港人可於2021年1月起申請居留最長5年,之後再居住滿1年便可申請入籍。外交部23日表示,因應英國違反承諾,中國考慮不承認BNO為有效旅行證件,並保留採取進一步措施的權利。

《中英聯合聲明》附件一英方備忘錄中,明文協議,持有BNO的港人不(被)賦予在英國的居留權,因此持有BNO的港人都被視為中國公民(可參照《中英聯合聲明》附件二中方備忘錄),中方亦明確表示會視BNO為有效「旅行證件」。

英國打破雙方共識,提出讓300萬持有BNO的港人有資格申請成為英國公民,直接改變了BNO性質,這批BNO持有人的「中國公民」身份亦已改變,有可能被視為基本法第24條第4款內的「非中國籍人士」。

之後,如果BNO持有人要重新成為「香港永久居民」,便必須在國家正式不承認BNO之日起,「在香港通常居住連續七年以上並以香港為永久居住地」,才會被視為香港永久居民,並享有選舉權和被選舉權。

9月新一屆立法會選舉太迫在眉睫,是否會將立法會選舉延至下年亦是一個延伸問題。讓為數眾多持有BNO的參選人及選民決定是放棄BNO以保留選舉和被選舉權利,或保留BNO並在明年1月向英國申請居留權,這需要讓港人有一段冷靜思考的時間。


這是英國違背了承諾及中英雙方的默契,而讓持有BNO的港人需要面臨這兩難的局面。

當然,若上述情況出現,難免涉及司法覆核乃至需要人大釋法的情況,這又是中國與英美之間可見未來另一番博弈。

兩件事件似沒有關聯,但其實只要明白中美博弈會隨美國大選逼近而加劇這條主線,便會明白其中的內聯性。

英國由政治上站隊美國,經濟上誠實地與中國合作,到政治蓋過經濟的轉變,對歐洲這個板塊有微妙而實質的影響。而中國未來對這些挑釁所作出回應的時間,亦只會越來越快於外界之預估。

中國關閉美國駐成都總領館,以回應美國無理關閉中國駐休斯頓領事館一事,亦是以上博弈邏輯的延伸。

當斷不斷,反受其亂也。

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